2026年河道采砂管理办法及采砂管理措施

2026-2023年河道采砂管理办法

一、核心法规体系（2026现行）

《中华人民共和国河道管理条例（2026修订）》（国务院令，2026年1月修订施行）

明确采砂许可制：河道采砂须经主管机关批准，按范围、方式作业并缴纳管理费。

划定禁止行为：禁采区/禁采期、堤防安全区、生态保护区内严禁采砂。

流域采砂规划（2026—2030年）（水利部2026年4月批复，覆盖长江、黄河、淮河、珠江、松花江、辽河）

核心原则：生态优先、总量压减、严控开采、数字化监管。

关键指标：禁采区占比普遍超80%，可采总量较上轮压减显著（如淮河压减86%）。

专项规章

《长江河道采砂管理条例实施办法》（水利部令第56号，2025年1月施行，2026年沿用）。

各省配套条例（如《广东省河道采砂管理条例》《浙江省河湖保护治理条例》2026年3月施行）。

二、2026—2030流域规划核心要点（全国统一执行）

1. 三区划定（禁采区/可采区/保留区）

禁采区：饮用水源地、生态保护区、堤防护岸、桥梁码头、航道、水下管线、水文监测断面等；淮河干流禁采河段占比约81%。

可采区：规划明确的河段，限定开采高程、作业方式、年度总量、采砂船数量/功率。

保留区：暂不开发，用于生态修复或储备资源。

2. 禁采期规定

主汛期（6—9月）全面禁采；

鱼类繁殖期（3—6月）禁采；

重大活动/极端水文条件临时禁采。

3. 数字化监管（2026强制推行）

电子采运管理单：全程溯源，无单不得运输、交易。

技术监控：采砂船北斗定位、电子围栏、视频监控、无人机巡查，违规自动预警。

信用管理：采砂失信主体列入黑名单，限制或禁止许可。

2026年河道湖泊采砂技术监管措施

一、建设目标

总体建设目标是：利用计算机、物联网、大数据等多种先进技术，结合实际情况，对河道采砂的开采、运输全过程的网络化、数字化和智慧化管理，实现有序化、规范化的监管。

通过统一规划、逐步实施各项系统建设，整合业务管理资源，有效提高砂石企业管理部门的综合管理和运营能力。此次项目建设以“河道船舶智慧砂石”为引领，用新的发展理念引领发展，按照政府统筹、资源整合、协同共享、分步实施的原则，通过项目建设，做到信息基础设施比较完备、智慧化的管理服务系统协同有效、便捷化的综合服务体系保障有力，促进砂石企业资源信息共享，优化管理环境，提升工作效率，降低资源流失，推进企业信息化建设，创新大数据应用服务，打造一个全域河道船舶砂石开采智慧综合监管体系，促进管理、提质增效。

主要建设目标明细如下：

（1）对整个船舶开采、运输过程进行远程实时监管，船舶加装识别设备，统计采砂船给运沙船装载次数，建设数据模型自动统计船舶运输监管数据。船载相机负责抓拍照片和视频监控，抓拍照片供后台审核物料，提供参考依据。

（2）定位及电子围栏负责监管船舶，防止船舶越界开采和禁采区开采。

（3）码头智慧称重监管与码头全方位监控。

（4）河道监控

（5）中心平台监管

实现对开采区域全方位实时智慧监管，现场（照片证据、视频佐证、作业时间等）采集、传输、存储、分析、应用、管理、发布一体化监管。

详细方案可参考“河南智砂物联网科技有限公司”的河道船舶采砂管理系统，智砂物联15890081212，专业定制化解决方案

二、建设原则

系统项目的建设，要从监管单位实际需要出发，紧紧围绕业务系统的应用需求和发展，采用成熟的先进技术，把握主流技术的发展方向，不仅要考虑到近期目标，还要为系统的扩充和发展留有余地。其总体设计遵循如下主要原则：

（一）安全性原则

系统安全建设应同步建设，充分考虑系统的安全可靠，包括信息接入安全、信息发布安全、信息传输安全、系统运行安全、人身安全。各级系统具备比较完善的监控、监测手段，便于管理、维护和监管。

（二）高可用性原则

为确保信息系统的高可用性性，针对业务应用的特点来选用设备和技术，并且确定这些设备和技术是成熟的，针对信息流特点采用合适的拓扑结构，使整个系统达到***高的性价比，并尽量简化系统的配置步骤，使其操作易于掌握，不必要求具备高深的专业知识，就能方便地操作使用，且容易维护。

（三）高可靠性原则

系统的可靠性主要是要防止单点故障，即避免因某一点出现故障而对整个系统的正常运行产生影响。从系统的拓扑结构、线路的连接、选用性能可靠的设备等几方面考虑，采用各种先进的技术以保证系统的可靠运行。在采用硬件备份、冗余等可靠性技术的基础上，采用相关软件技术提高对系统的管理机制、控制手段和事故监控的能力，以保证系统的可靠稳定运行。

（四）先进性原则

系统需要把信息技术与监管建设融合在一起，基于互联网、云计算、大数据、物联网等工具和方法，使用的技术要具有先进性，符合当前技术和管理发展的方向，符合技术发展的潮流，能够将整个系统的信息流量维持在一个均衡高效的指标之下，同时确保系统及所用设备的高性能和成熟性，减少系统的风险。

（五）可扩展性原则

系统不仅要满足当前应用，而且要考虑到以后的系统升级，所以在设计时必须考虑其扩展性和灵活性。不仅当前设计需含有一定的超前性，还需保留系统的可扩充性，以利于今后技术和业务的发展。能够根据信息化建设的不断深入发展的需要，方便的扩展系统的覆盖范围，扩大系统容量和提高系统多层次节点的功能。

（六）可维护性原则

本次项目系统是一个复杂的信息系统，包括多种通信标准、接口标准等，具有一定的复杂性，所以系统的可维护性和可管理性需充分考虑，必须建立一个全面的管理解决方案。设备必须采用智慧化、可管理的设备，同时采用先进的管理软件，实现先进的分布式管理。管理系统应该具有良好的人机界面，***终能够实现监控、监测整个系统的运行状况，保证在系统出现故障时能够在***短的时间内得到解决。

（七）经济性原则

在进行系统设计时，要充分考虑信息技术的发展方向，在今后的系统扩展中，有效的保护本次系统建设的投资。以较高的性能价格比建设系统，使资金的投入产出比尽可能的大，以较低的成本、较少的人员投入维持系统运转，提供高效能和高效益。